近日，《紡織服裝周刊》記者來到河南省固始縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)，只見一座座高大的標準化廠房鱗次櫛比，車間里馬達轟鳴，織機飛旋，一派繁忙景象，碼放整齊的高品質化纖面料正等待運往國內(nèi)各主要紡織市場。

　　“我們是從江蘇吳江搬過來的，那邊土地資源有限，環(huán)保壓力大，綜合成本高。前幾年一直在考慮向內(nèi)地轉移，經(jīng)過多方考察論證，最終選擇在固始投資。我們投了2000臺噴水織機，實現(xiàn)了拎包入駐。”河南華紡科技有限公司董事長王悅華談起2020年到固始投資的經(jīng)歷時表示，當初選擇固始就是看中這邊有現(xiàn)成的標準化廠房、有良好的配套基礎設施，還有大批熟練工人，營商環(huán)境優(yōu)、政府服務好，綜合成本低。

　　作為江蘇省蘇州市吳江區(qū)廣東商會會長，他當時還帶來了其他6家會員企業(yè)，一同前來固始投資興業(yè)。2022年，他代表商會又與固始縣簽訂了蘇州(固始)普寧紡織產(chǎn)業(yè)園項目。該項目占地500畝、計劃購置5000多臺噴水織機、加彈機、倍捻機等織造設備。目前，一期230畝規(guī)劃設計三層的標準化廠房已經(jīng)開工建設。對于在固始的未來發(fā)展，他信心滿滿。

　　固始位于河南省東南部，人口185萬，是河南省第一人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣和勞務輸出大縣，常年有70萬人在外務工創(chuàng)業(yè)，是河南距離“長三角”最近的地方，與“合六經(jīng)濟走廊”僅一河之隔，是“東引西進”的橋頭堡。境內(nèi)滬陜高速、濮商高速、寧西鐵路、312國道縱橫穿境，淮河航運通江達海，阜陽機場、合肥新橋國際機場近在咫尺，“水鐵公空”聯(lián)運優(yōu)勢凸顯。

　　從2017年搶抓長三角紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉移的大勢和機遇，引入第一家紡織園區(qū)至今，固始縣先后引進建成了16個紡織產(chǎn)業(yè)園，紡織業(yè)實現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強的華麗嬗變，固始化纖長絲織造已經(jīng)成為國內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的一張靚麗名片。

　　短短6年時間，固始縣紡織服裝企業(yè)已達329家，其中規(guī)模以上企業(yè)20家，年銷售額超億元企業(yè)10家，利潤總額達到5.9億元，出口創(chuàng)匯近1億元。紡織服裝產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入繼2021年突破100億元后，2022年再次突破200億元大關，達到220億元，占全縣工業(yè)產(chǎn)值的55.3%。2022年12月，中國紡織工業(yè)聯(lián)合會宣布：確立固始縣為紡織產(chǎn)業(yè)集群試點地區(qū)，并授予其“中國新興紡織產(chǎn)業(yè)基地縣”榮譽稱號。

　　核心密碼：

　　依托人力資源，主導產(chǎn)業(yè)開新篇

　　“將紡織服裝產(chǎn)業(yè)定位為全縣主導產(chǎn)業(yè)，在外從事紡織服裝業(yè)的20萬勞務大軍是我們搶抓產(chǎn)業(yè)轉移機遇的最大底氣。”固始縣委常委、常務副縣長李新民坦言。

　　“我是固始人，一直在盛澤從事紡織業(yè)，盛澤紡織從業(yè)人員中有很大一部分是固始人。隨著在盛澤的競爭加劇，在家鄉(xiāng)招商引資的感召下，我2021年回到家鄉(xiāng)，做錦綸面料。相比盛澤，一方面成本降低了，另一方面可以和家人團聚了，這兩年生意越做越好。”吳江河南商會常務會長、河南藍棋紡織有限公司董事長盛潔軍對回鄉(xiāng)投資辦廠的決斷很是滿意。

　　作為勞務大縣，上世紀90年代以來，固始縣20多萬人才涌入江浙地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在紡織產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)發(fā)光發(fā)熱，逐漸成長為紡織產(chǎn)業(yè)的中堅力量，僅盛澤鎮(zhèn)聚集的固始籍紡織人員就高達10萬余人。在江蘇恒力集團、盛虹集團等大型企業(yè)隨處可見固始人的身影，他們大部分已由當初的基層職工成長為業(yè)務經(jīng)理和技術骨干等中高層次人才，部分固始人更是成功創(chuàng)業(yè)。伴隨著在外創(chuàng)業(yè)的固始籍企業(yè)家的“鳳還巢”，大批接受過新思想、學習了新技術的熟練工人，在產(chǎn)業(yè)轉移大潮下，也紛紛“回流”反哺家鄉(xiāng)，選擇在家門口就業(yè)，既能掙錢養(yǎng)家，又能照顧老人孩子。

　　家住固始縣秀水街道辦事處轄區(qū)的徐潔，今年33歲，已經(jīng)在紡織行業(yè)摸爬滾打了10年。2022年，看到老家紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展如火如荼，權衡之下，她選擇在家門口就業(yè)。

　　“在外地工作時，我每個月的收入大概有1.5萬元，可是通常一年只能回來一次兩次。每次和孩子分別時，那種背井離鄉(xiāng)骨肉分離的感覺太揪心太痛苦了。現(xiàn)在不一樣了，咱們紡織企業(yè)工作環(huán)境好，每個月收入也能上萬，還可以每天回家陪伴老人、孩子，我很滿足。”藍棋紡織有限公司織工徐潔透露，她的300多名同事大約三分之二為返鄉(xiāng)人員。

　　為了最大程度挖掘豐富的人力資源優(yōu)勢，促進外出返鄉(xiāng)人員就近就業(yè)，2023年春節(jié)期間，固始縣舉行了4場專場招聘會，組織84家紡織服裝企業(yè)，提供就業(yè)崗位5282個，累計達成就業(yè)意向3000多人。

　　讓人才“留得下”，更要“留得住”。固始縣著力解決企業(yè)員工最關心的吃、住、行、學等問題，市場監(jiān)管部門在開發(fā)區(qū)設立兩個大型員工食堂，引進日供餐能力5萬份的大型餐飲加工企業(yè)國發(fā)樂禾公司，為各企業(yè)提供團餐保障；住建部門在園區(qū)內(nèi)為10多家企業(yè)提供200多套長租房，累計解決1200多名員工住宿難題；教育部門出臺招生新規(guī)，精簡條件，降低門檻，為開發(fā)區(qū)新居民子女入學提供最大便利，確保企業(yè)高管、引進人才員工子女順利入學，讓企業(yè)員工安心工作；交通部門創(chuàng)新公交服務模式，為企業(yè)“量身訂制”通勤公交線方案，保障員工安全、快捷、高效、舒適地通勤出行。

　　增長密碼：

　　全力招商引資，達產(chǎn)達效鑄“高原”

　　如果說大批“固商回歸”緣于難以割舍的家鄉(xiāng)情結，大江紡織科技有限公司董事長蔣信華則完全是被固始縣主要領導真誠招商的態(tài)度所感動而來的。

　　2020年年底，在浙江紹興從事國際貿(mào)易多年的浙商蔣信華，在考察全國多個地方后，最終決定將其正在籌建的紡織服裝生產(chǎn)基地放在固始。

　　“30天項目落地，60天項目完成，一億元設備采購、進場組裝并投產(chǎn)，不到一年項目全部達產(chǎn)。盡管受到疫情影響，去年公司產(chǎn)值仍突破1.5億元。占地60畝、投資2.7億元的二期項目，正在加緊建設。”6月24日，端午節(jié)假期正在車間內(nèi)組織搶趕國外訂單的蔣信華自豪地說。

　　大江紡織的成功，創(chuàng)造了為人津津樂道的“固始速度”。大江紡織的快速發(fā)展壯大，成為固始招商引資的最好例證。據(jù)統(tǒng)計，2022年以來，全縣簽約億元以上紡織服裝產(chǎn)業(yè)項目52個，其中10億元以上項目8個。

　　近年來，固始縣以鄉(xiāng)情、親情為紐帶，持續(xù)開展“固商回歸”工程，積極承接一批創(chuàng)新型、引領型紡織企業(yè)及重點項目落地生根、開花結果。一是“大員”上前招商。主要領導帶頭招，四大班子齊上陣。書記縣長“十下江南”，跑商會、進企業(yè)，招引條件當場拍板，招商合同現(xiàn)場簽訂，后續(xù)服務專班跟進，成功招引大江、東恒、藍棋、恒紡等一批標桿企業(yè)，實現(xiàn)了由老鄉(xiāng)招老鄉(xiāng)，到老鄉(xiāng)招外商，再到外商招外商的嬗變。二是合作結對招商。借助蘇信合作東風，固始先后與蘇州市吳江區(qū)締結友好合作縣，與浙江省德清縣互結產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新友好縣，與安徽省葉集區(qū)合力打造豫皖交界“一河兩岸”共同富裕協(xié)作區(qū)，逐步架起“對接長三角，融入合六圈”的橋梁，海融、普寧、路聯(lián)、平望、吳江等紡織服裝專業(yè)園區(qū)相繼簽約落地。三是創(chuàng)新方式招商。依托駐外商會靈活開展以商招商、以情招商，借助商會平臺掛牌設立信陽首家蘇信合作聯(lián)絡辦公室；搭建線上溝通交流平臺開展“云招商”；借助專業(yè)招商機構開展主導產(chǎn)業(yè)定向招商。齊裕、耀唐、泓蘊等一批優(yōu)質紡織企業(yè)快速落地投產(chǎn)。四是核心帶動招商。2022年，豫東南地區(qū)唯一的生態(tài)印染園——信陽市生態(tài)印染園在固始獲批建設，即將打通紡織服裝產(chǎn)業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。項目占地 528 畝，總建筑面積超過 40萬平方米，可年產(chǎn)9.5億米高檔機織化纖服裝面料染整產(chǎn)品、5.5萬噸高檔針織化纖服裝面料染整產(chǎn)品。目前，園區(qū)道路、辦公樓等附屬設施已經(jīng)完成，廠房建設正在加速推進，一大批后整理和服裝加工企業(yè)聞風而動，紛紛在印染園附近謀篇布局。

　　突破密碼：

　　聚焦要素保障，完善配套促發(fā)展

　　固始縣委書記、縣長楊浩威調(diào)研蘇州紡織企業(yè)。

　　晨怡紡織產(chǎn)業(yè)園28天完成了圖紙規(guī)劃、手續(xù)報批工作，6個月實現(xiàn)投產(chǎn)；德清紡織產(chǎn)業(yè)園從征地拆遷到竣工達產(chǎn)僅150天……項目建設“加速跑”的背后離不開土地、環(huán)評、林業(yè)、用能等方面的要素保障。

　　去年以來，固始縣牢固樹立“項目為王”理念，堅持要素跟著項目走、服務圍著項目轉的工作機制，緊盯關鍵問題、關鍵環(huán)節(jié)，實行全周期、全流程、全要素保障。固始縣二級調(diào)研員、紡織服裝招商專班班長張培文介紹說：“對于招引來的重大項目，書記、縣長掛帥，縣四大家處級干部牽頭包聯(lián)，實行‘一個項目、一套班子、一名責任領導、一名直接責任人’專班負責制，制定詳細的項目推進時間表、路線圖，持續(xù)加大項目規(guī)劃、土地、資金等瓶頸問題的推進力度，確保重點項目建設進展順利，盡快達效。”如今，每個產(chǎn)業(yè)園都建有污水處理設備，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

　　雙向發(fā)力供土地。一方面以國土空間規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定為契機，建立2億元資金池閉環(huán)運行，儲備1000畝標準地和4000多畝有效土地，解決單獨批地的難題，實現(xiàn)了寧讓土地等項目，不讓項目等土地；另一方面全面盤活現(xiàn)有閑置土地資源，利用近700畝閑置用地，打造中原紡織園、長興紡織園、萬利產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設廠房30萬平方米。2023年2月，華陽長青利用閑置用地新建年處理8萬噸油泥生產(chǎn)線正式投產(chǎn)，填補了全縣紡織企業(yè)污泥處理空白，解決了紡織企業(yè)油泥合規(guī)處理難題，有效助力了紡織企業(yè)綠色低碳可循環(huán)發(fā)展。

　　重組資產(chǎn)聚活水。注重運用市場邏輯謀事、資本力量做事、平臺思維成事，整合包裝總資產(chǎn)234億元、凈資產(chǎn)140億元的縣投資集團，成功獲評2A信用等級，初步儲備企業(yè)債募投項目總投資35億元。

　　夯基壘臺補弱項。隨著淮河航道升級、史灌河復航、固始港中心港區(qū)建設等一批水運重大基礎設施項目的陸續(xù)實施，固始縣生產(chǎn)的各類紡織產(chǎn)品將通過淮河黃金水道直接通江達海，極大降低貨運成本。總投資4.56億元、與生態(tài)印染園一路之隔的固始縣聚能生物質熱電聯(lián)產(chǎn)項目，可年發(fā)電量2.3億千瓦時，供熱108萬吉焦。總投資4.87億元的光大生活垃圾焚燒發(fā)電項目，可年發(fā)電量約1.108億千瓦時，供熱50萬吉焦。“兩家配套企業(yè)的投產(chǎn)運行一方面可以實現(xiàn)對園區(qū)紡織企業(yè)的實時供熱，另一方面更給企業(yè)用電上了雙保險。”張培文說。

　　創(chuàng)新密碼：

　　強化“保姆”服務，愛商惠商真紓難

　　“人人都是固始形象，人人都是營商環(huán)境。所謂服務，對我們來說，就是看看對企業(yè)需要辦的事能不能辦得快、辦得省、辦得成、辦得順心。誰敢破壞營商環(huán)境，我們就砸誰的飯碗！”6月18日，在固始縣深入推進“萬人助萬企”打造最優(yōu)營商環(huán)境攻堅千人大會上，縣委書記、縣長楊浩威擲地有聲，要求全縣廣大干部要放下身段，端正服務姿態(tài)；放下舊習，接納先進理念；放下包袱，以結果論英雄。

　　商招進來是前提，安商穩(wěn)商才是核心。為此，固始縣委、縣政府要求廣大干部職工甘當服務企業(yè)“店小二”，全面推行服務企業(yè)新“四家工作法”，把企業(yè)家“當家人”，走進企業(yè)“進家門”，為企辦事“當家事”，助企發(fā)展“興家業(yè)”。多措并舉深化“放管服效”改革，率先全面推進企業(yè)投資項目承諾制、一枚印章管審批等關鍵事項改革，開辦項目超市優(yōu)化服務流程，由政府辦牽頭，發(fā)改、財政、自然資源、住建、環(huán)保等職能部門通過集中辦公、一體服務、容缺辦理、極簡審批的方式，幫助社會資本及時完成項目申報。將所有產(chǎn)業(yè)項目納入“全生命周期”管理服務，實施全閉環(huán)管理、全過程服務，項目從簽約、拿地、開工、建設、竣工到投產(chǎn)、達效，每個環(huán)節(jié)都明確了解決問題的牽頭單位，每個項目安排一名首席服務官和一名首席服務員，給產(chǎn)業(yè)項目提供保姆式服務，助推項目早開工、早投產(chǎn)。實行工業(yè)強縣指揮部周例會制度，舉辦書記縣長營商環(huán)境“周一見”，推行“局長走流程”、“行長周一見”，四大家主要領導以身示范，帶領56個縣直單位“一把手”和12家金融機構負責人面對面為企業(yè)辦實事、解難題。截至目前，全縣已召開工業(yè)強縣指揮部周例會22次，舉辦營商環(huán)境“周一見”20期，“行長周一見”10期，主動幫助企業(yè)跑辦手續(xù)、解決問題108個，落實各類貸款150筆共計2.22億元。

　　“我們已經(jīng)形成了這樣的共識，企業(yè)有困難時，政府絕不缺位一分；企業(yè)無需求時，政府絕不踏進企業(yè)大門半步。”固始縣分管工業(yè)的副縣長夏明剛介紹說，固始縣創(chuàng)新提出了企業(yè)“寧靜日”制度，規(guī)定每月１日至25日為全縣企業(yè)“寧靜日”，期間除需要進行緊急執(zhí)法專項檢查和必須進行實地核查處理的案件等檢查外，堅決制止對企業(yè)一切不必要的檢查、督查和考核。同時，還實行入企檢查審批備案制度，實施檢查的部門須到被檢查企業(yè)的行業(yè)主管部門備案，并在“固始碼”掃碼登記備案。企業(yè)“寧靜日”制度的實施，進一步規(guī)范了涉企檢查，把各部門多頭監(jiān)督、多次檢查變?yōu)槎嗖块T聯(lián)合的“一次性”檢查，減輕了企業(yè)負擔。

　　企業(yè)家之間的口口相傳，讓外地企業(yè)向固始轉移增強了信心，到固始投資建廠的意愿也愈加強烈，前來考察洽談的客商也絡繹不絕。當前，自購土地、自建廠房、自置設備等重資產(chǎn)投入的企業(yè)越來越多，期待更加穩(wěn)定、更加長遠的發(fā)展，以固始為“第二家鄉(xiāng)”的理念在客商團體中已悄然形成。

　　智力密碼：

　　推進產(chǎn)教融合，校企共建謀長遠

　　6月13日上午，第三期固始縣紡織服裝企業(yè)后備干部暨紡織服裝專業(yè)技術技能拓展培訓班順利結業(yè)。此次培訓中，來自全縣四所中職院校的200名學員在大別山紡織服裝產(chǎn)業(yè)學院20多位老師的指導下，圍繞材料、紡織、印染、服裝專業(yè)知識進行了系統(tǒng)全面的學習。三期培訓班已累計培訓學員600多名。

　　為給紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的人才和科技支撐，促進當?shù)丶徔椃b產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，2022年9月，固始縣與河南工程學院合作，成立大別山紡織服裝產(chǎn)業(yè)學院。目前有紡織服裝類專兼職教師40人，其中研究生以上學歷32人。

　　學院推動行業(yè)企業(yè)全面參與管理，與紡織企業(yè)建立深度校企合作關系，在企業(yè)建立實訓基地，開展“訂單式”教育教學，實行校長圍繞廠長轉，專業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)轉，教學圍繞生產(chǎn)轉。以實用操作技術、一線生產(chǎn)管理等為主要培訓內(nèi)容，將教育教學與生產(chǎn)實習進行無縫銜接，相融共生，學校像工廠，教室像車間，老師像師傅，學生像徒弟。依托大別山紡織服裝學院，三年內(nèi)專業(yè)技術工人占比將達到10%以上，為固始紡織服裝后續(xù)企業(yè)入駐培育儲備新鮮力量，打造高質量的新型紡織工人后備軍，占據(jù)豫皖交界地區(qū)紡織服裝技術工人培養(yǎng)的人才高地。今年7月，“中國長絲織造協(xié)會豫東南培訓中心”即將落戶大別山紡織服裝產(chǎn)業(yè)學院。

　　“目前，我們學院已經(jīng)按照政府布局進駐企業(yè)，扎扎實實搞好生產(chǎn)調(diào)研，在生產(chǎn)一線上發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，做好紡織業(yè)產(chǎn)學研一體化的銜接工作。”大別山紡織服裝產(chǎn)業(yè)學院駐大江紡織的教師、畢業(yè)于江南大學研究生院的杜曉誼說，“今后隨著學院教學工作的開展，一大批紡織服裝類專業(yè)技術人才會被培養(yǎng)出來，還可以就近解決就業(yè)問題，為未來打下堅實的人才基礎！”

　　“固始紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來，工業(yè)大發(fā)展的關鍵拐點已經(jīng)出現(xiàn)。下一步，我們將錨定產(chǎn)業(yè)綠色崛起的決心，堅定發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)的信心，加速招引長絲工藝企業(yè)，加快形成‘長絲—織造—印染—服裝’的全產(chǎn)業(yè)鏈條。”楊浩威表示，固始正融入全市、聯(lián)動周邊，借助德清、吳江等友好縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，共同打造千億級紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，推動形成新的全國知名紡織產(chǎn)業(yè)集聚地，在推動縣域經(jīng)濟“成高原”中創(chuàng)新拼搏當前鋒，奮力擔好固始大縣擔當！




信息來源：全球紡織網(wǎng)